2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告，报告回顾了2016年工作取得的成就，并从以下九个方面对2017年工作做以下部署： 一、用改革的办法深入推进“三去一降一补”。 扎实有效去产能：今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。 因城施策去库存：三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。 积极稳妥去杠杆：促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度。多措并举降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。 二、要深化重要领域和关键环节改革。 持续推进政府职能转变。清理取消一批生产和服务许可证；深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。继续推进财税体制改革。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。抓好金融体制改革。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。加快推进国企国资改革。更好激发非公有制经济活力。加强产权保护制度建设。大力推进社会体制改革。划转部分国有资本充实社保基金；全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成。深化生态文明体制改革。 三、进一步释放国内需求潜力。 促进消费稳定增长。一要加快发展服务消费；二要增加高品质产品消费；三要整顿和规范市场秩序。积极扩大有效投资。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程。中央预算内投资安排5076亿元。优化区域发展格局。扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动。 四、以创新引领实体经济转型升级。 加快培育壮大新兴产业。年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。 五、促进农业稳定发展和农民持续增收。 深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。 六、积极主动扩大对外开放。 面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。 七、加大生态环境保护治理力度。 坚决打好蓝天保卫战。重点地区PM2.5浓度明显下降。全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。推进生态保护和建设。完成退耕还林还草1200万亩以上。 八、推进以保障和改善民生为重点的社会建设。 今年要大力促进就业创业。今年高校毕业生795万人，再创历史新高。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金。 九、全面加强政府自身建设。 要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。
