根据长沙市社会组织工作委员会的统一部署，结合我会实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，特制定实施方案如下：
一、总体要求
我会深入开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，贯彻习近平总书记系列重要讲话和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、员工思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。
二、主要任务
紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决我会在自身建设和党员思想作风、工作作风等方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系我会发展和会员、员工切身利益的实际问题，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，以实际成效取信于广大群众。
（一）着力解决党员信念动摇、党性不强的问题。查找和解决党员信念动摇、立场不稳，对错误言论、行为不敢挺身而出，甚至传谣、信谣、推波助澜的问题；组织纪律观念不强，不愿意亮明党员身份，不及时转移组织关系，长期游离于党组织之外的问题；党员意识淡薄，重个人利益、轻组织观念，很少参加党组织活动，不愿行使党员权力、承担义务，“离钱近了、离组织远了、入党誓词忘了”的问题；缺乏荣誉感和归属感，对自己要求不严，做一天和尚撞一天钟，不能发挥党员模范带头作用，在群众中没有威信的问题。
（二）着力解决角色错位、功能弱化的问题。查找和解决不重视党建工作，党组织职能弱化、角色淡化；党员教育管理不规范，不重视培养发展党员尤其是培养发展青年党员，队伍活力不足的问题；不敢、不善于主动作为，不能积极围绕社会组织发展建言献策，党组织与理事会协商恳谈、参与重大问题决策、党组织负责人参加重要会议等制度未能落实的问题；对经济工作研究不够，围绕促进发展开展活动不多或者流于形式，针对性和时效性不强的问题；不能密切联系服务群众，漠视会员、员工的合理诉求，不注重帮助解决实际问题，不能依法维护各方合法权益的问题。
（三）着力解决组织覆盖不全面、工作覆盖有盲区的问题。查找和解决党的组织覆盖和工作覆盖不到位，党组织成立后很少开展活动、“只挂牌、不营业”的问题；党组织整体功能不强，党组织和党员作用没有体现的问题；党组织负责人政策理论水平低、带头能力不强，甚至不会抓、不敢抓、不愿抓党建工作的问题；党务工作者业务不熟、角色弱化，甚至没有专职工作人员的问题；党建工作制度不健全，党内活动形式单一、效果不明显的问题；党建工作保障不力，没有活动阵地，没有工作经费，活动难开展、作用难发挥的问题。
（四）着力解决法规意识淡薄、公信度不高的问题。查找和解决只顾自己发展、不讲社会责任，出具虚假验资、公证等意见报告，弄虚作假、追名逐利，戴大帽子、挂大招牌，虚张声势、招摇撞骗的问题；不按规定为职工办理“五险一金”，甚至拖欠工资等问题。
（五）着力解决贪图享乐、奢侈浪费的问题。查找和解决贪图享乐、好逸恶劳，沉迷于玩牌、打麻将、搞赌博，喜欢出入高档消费娱乐场所的问题；各种庆典和会议讲排场、比阔气，大手大脚、大吃大喝，奢侈浪费严重的问题。
三、方法步骤
教育实践活动从2014年3月开始，到2014年9月基本完成。具体到每个支部，开展集中教育时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，每个环节都要组织“回头看”，达不到标准要求的坚决责令重来。
（一） 学习教育、听取意见
按照全覆盖的要求搞好思想发动。在近期要召开全体党员动员会议，对活动进行安排部署。动员会要邀请非中共党员商会负责人参加。认真做好调查摸底，以党支部为单位，开展“组织找党员、党员找组织”活动，理顺党员组织关系，确保教育实践活动党员全覆盖。
采取务实管用的办法抓好学习教育。学习内容要少而精，主要是掌握党的群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求，有计划地组织党员干部通读《论群众路线——重要论述摘编》等必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。学习方式要灵活多样，注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。每个支部都要开展“组织1次集中学习讨论，看1次专题教育片，党组织书记讲1次党课”的“三个一”活动。要组织开展“推动发展、服务社会、做群众贴心人”专题讨论，支部要组织开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。组织观看《焦裕禄》、《郭明义》、《雷锋》等专题教育片。党委书记要带头讲党课。
广泛听取意见建议。党委全体成员要分工联系支部，深入调研，采取召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话、设立征求意见箱、网络征求意见、来信来访来电等方式，广泛听取意见建议。要特别听取普通会员和会员企业员工的意见。对征集到的意见，要原汁原味梳理汇总。对涉及商会健康发展、内部管理、队伍建设等方面的意见建议和涉及群众切身利益的问题，要采取适当方式向会长和会长办公会议反映。
（二）查摆问题、开展批评
找准突出问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。党委负责人要带头查摆问题，自觉克服怕意见多了影响自身形象、自己下不了台的不良倾向。领导班子成员要坐下来集体议，把收集到的意见一条一条议深议透，注意从关系群众切身利益的具体问题中，透视背后的“四风”问题，从工作方面存在的问题中，反思“四风”问题，防止就事论事、浮在表面。
撰写对照检查材料。党委领导班子要撰写对照检查材料；党委成员，支部书记可采取列条方式进行对照检查。党委要严格审核把关。
开好专题民主生活会和组织生活会。要召开专题民主生活会。会前广泛开展谈心活动，会上做好批评与自我批评，会后在一定范围通报民主生活会情况。党委负责人按分工到会指导，开展点评，对会议质量进行评价，达不到要求的当场叫停或责令重开。支部要采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评等“一会四评”方式召开组织生活会，开展民主评议党员工作。正、副会长一级的负责人应带头参加专题民主生活会和组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，立行立改。党委和各支部要制定整改方案，班子成员要制定个人整改措施；可列出问题清单，明确整改措施。整改方案、整改措施、问题清单要以适当方式公开，并及时与非中共党员的商会正、副会长进行沟通，争取理解和支持，确保整改落实到位。
扎实开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，结合自身要求，对违法违规执业、违反行业规范搞不正当竞争、违反职业操守接受商业贿赂和损害群众利益的行为，下猛药，出重拳，一项一项整改，一个一个攻坚，不见成效不收兵。要以教育实践活动为契机，解决几个作风建设方面存在的突出问题，办几件党员、员工群众普遍期待的实事好事，确保让群众看到变化、见到实效。
正风肃纪一抓到底。加强基层支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的支部要深入开展摸底排查，确定整顿对象，认真分析原因，逐一登记造册，开展集中整顿。对不能胜任现职、工作不在状态、严重影响班子团结和整体功能的党委成员、支部书记进行组织调整。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
建立健全制度规定。注重总结实践中的好做法、好经验，严格执行“三会一课”制度、发展党员、“一会四评”、民主评议党员、党员组织关系管理等基本制度，进一步完善党组织和党员联系服务群众、党务公开、党内激励关怀帮扶和加强商业诚信建设、厉行节约反对浪费、员工合法权益保障等方面的制度。
强化管理体制和工作保障。突出抓好组织建设，配备人员，落实好工作经费，健全协调运转有序的工作机制。采取税前列支、党费拨返、社会赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决党建工作经费。要整合资源、加大投入，推进党组织活动场所规范化建设，努力达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。
四、组织领导
按照市社工委要求，成立教育实践活动领导小组。领导小组成员要建立联系点，加强具体指导。由彭书国任组长，周建湘、李振波任副组长，朱征其、黄学军、张可为、曹胜辉为领导小组成员。领导小组下设办公室，朱征其兼办公室主任。党委书记为第一责任人。如果在教育实践活动中走过场的，要追究第一责任人的责任。
充分运用互联网、手机信息平台以及板报、宣传栏等方式，加强宣传引导，营造良好氛围。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。要妥善处理工学矛盾，把活动开展与落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实全国和省、市“两会”精神结合起来，与落实全面深化改革的各项任务结合起来，与本会的各项工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
中共长沙市益阳商会委员会
2014年4月3日
